LGBTIQ Refugees Touching Base

Lesbian, gay, bisexual, trans- and intersex people and queers are persecuted in over 70 countries; they are threatened by physical, psychological and sexualized violence, and coerced to live a hidden life or are forced to marry. In the hope of a better life, they leave and migrate to countries where they expect to receive protection and a sense of normality.

Since at least 1991 in Austria, LGBTIQ people can request asylum under the title of being ‘member of a social group’. Back then Austria acknowledged LGBTIQ as members of a social group in the notes accompanying asylum law. An EU directive made this interpretation explicit in 2013. But, like in any other asylum cases, personal experiences of persecution must be proven.

Reliability and credibility of sexual orientation or gender identity is the key point during the process. This has resulted in very questionable testing methods, e.g. in the Czech Republic pornographic material was shown to see if the applicant gets aroused. It was very common for interviewers to ask intimate details concerning sexual practices. This even went as far as refugees having to provide photo or video evidence of engaging in sex to prove their sexual orientation. The European Court for Human Rights prohibited such intimate interrogation methods in 2014. Furthermore, the Court also outlawed the denial of asylum assuming that refugees could resettle within their country of origin, and hide or not live as a homosexual or trans-person. To expect LGBTIQ people not to live their sexuality goes against basic human rights and could have repercussions for many refugees.

Even though the legal prerequisites have improved in the last few years, there are still structural problems. These add to the general difficulties of asylum law and procedures in Austria, which exacerbate the challenges LGBTIQ refugees face. For example, refugees have to state the reason for fleeing in their first interview with Austrian officials. Talking about sexual orientation or gender identity is generally difficult, particularly so during asylum applications; remaining silent about the true reasons can complicate the process.

Depending on personal experiences, some refugees have good reason not to be open to a police official. Another obstacle is the so-called community interpreters, native speakers that are allowed to interpret in asylum procedures after attending a crash course. Some of them are either unprepared to interpret; some are bluntly homo- or transphobic. Many refugees are afraid to come out in front of somebody from their country of origin. Sometimes interpreters even spread false information: we know from refugees that some community interpreters have wrongly stated that sexual orientation is no ground for asylum in Austria.

The latest amendment of the Asylum Act increases the hurdles for traumatised and LGBTIQ refugees particularly because of the planned fast track procedures at the borders. Many refugees will be sent back to other EU countries where no support for LGBTIQ refugees is provided. Some LGBTIQ refugees, especially from Syria, try to come as normal war refugees. However, Austria has just announced that it intends to reopen every positive decision after three years to check if the reasons for flight are still valid. It could happen that the war is over, but the LGBTIQ situation remains. There are also problems in attempting to declare states like Morocco, Egypt, Tunisia or Turkey as safe countries (Drittstaaten) as Germany did. Without the possibility of an individual asylum procedure it will be impossible for LGBTIQ asylum seekers to claim their rights.

But even an asylum application in Austria does not mean that your rights are upheld. This has to do with the special situation and vulnerability of LGBTIQ people: many are harassed, mobbed, beaten and sexually assaulted in their shelters. Some leave their shelters in the provinces of Austria to go and search for support in Vienna. The result? They lose their state-funded social benefit (housing, food, healthcare is provided as long as you stay in the appointed shelter).

Due to these problems, a group of activists from the Viennese LGBTIQ community gathered and lobbied for specific care for LGBTIQ refugees. For years the LGBTIQ community centre Türkis Rosa Lila Villa has run an apartment for refugees. However, it was clear that the community alone cannot and should not take on a state responsibility. In negotiation with City Council activists, an agreement was reached with the public administration. This ensures access to social benefit for all LGBTIQ refugees and provides financial support for a specialised organisation. In August 2015 Queer Base was founded by refugees and activists alike and started to provide safe shelter (partly in cooperation with Diakonie), legal advice, coming out and peer-to-peer counseling, a buddy system and German courses.

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LGBTIQ Geflüchtete – Ankommen in der Queer Base

Queer Base – Welcome and Support for LGBTIQ Refugees ist eine Organisation von Menschen mit und ohne Fluchterfahrung in Wien, die geflüchtete Lesben, Schwule, Bisexuelle, Trans- und Interpersonen bei ihrem Asylverfahren und danach unterstützt. Dass die Verteidigung der Rechte dieser sozial besonders verletzbaren Gruppe auch unter verschärften asylrechtlichen Bedingungen erfolgreich sein kann, zeigt Marty Huber.

Lesben, Schwule, Bisexuelle, Trans- und Interpersonen sowie Queers (LGBTIQ) werden in über 70 Ländern der Welt kriminalisiert, von körperlicher, psychischer und sexualisierter Gewalt bedroht oder dazu gezwungen, versteckt zu leben bzw. zu heiraten. In der Hoffnung auf Unversehrtheit und ein besseres Leben machen sich viele auf den Weg und flüchten in Länder, von denen sie sich Schutz und ein wenig Normalität erhoffen.

Asylrechtliche Rahmenbedingungen

In Österreich ist es seit längerer Zeit möglich, unter dem Titel „Angehörige einer sozialen Gruppe“ Asyl aufgrund von homo- bzw. transfeindlicher Verfolgung zu beantragen. Auf EU-Ebene wurde diese Möglichkeit erst durch eine 2013 erlassene Richtlinie explizit. Diese verbesserte die Chancen von LGBTIQ-Geflüchteten, anerkannt zu werden. Wie auch in anderen Asylverfahren muss jedoch persönliche Verfolgung nachgewiesen werden.

Glaubwürdigkeit spielt dabei eine tragende Rolle und sorgt immer wieder für Diskussionsstoff und fragliche Methoden, zum Beispiel wenn es darum geht, Schwulsein nachzuweisen. In Tschechien etwa wurden Asylwerbenden pornografische Videos vorgespielt, um deren sexuelle Orientierung festzustellen. Auch kam es vor, dass Fragen nach sexuellen Praktiken den Nachweis über die sexuelle Orientierung liefern sollten. Diese Form der intimen Befragung wurde im Dezember 2014 durch den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte für menschenunwürdig erklärt.

Ebenso verboten wurde die Ablehnung des Asylstatus aufgrund von innerstaatlichen Fluchtmöglichkeiten. Das betrifft etwa die Argumentation, dass eine Lesbe, deren Sexualität noch nicht polizeilich erfasst wurde, durch Umzug in einen anderen Teil des Staates der Verfolgung und Verurteilung entgehen könne, wenn sie ihre Sexualität nicht auslebt. Die Aufforderung, die eigene Sexualität nicht zu leben, wurde ebenfalls vom Europäischen Gerichtshof als eine menschenrechtswidrige Rechtspraxis erkannt und verboten.

Rechtliche Verbesserungen, und neue Probleme

In diesem Sinn haben sich die rechtlichen Voraussetzungen in den letzten Jahren verbessert. Jedoch gibt es strukturelle Probleme, die – zusätzlich zu den generellen Verschärfungen der Asylgesetzgebung in Österreich – die Situation von LGBTIQ-Geflüchteten verschlechtern. Schon jetzt ist für manche der Asylantrag an sich ein schwieriger Schritt. Je nach gesellschaftlichen Hintergründen und Erfahrungen mit homo- und transfeindlichen Behörden ist das Coming Out vor der österreichischen Polizei eine der auftretenden Schwierigkeiten. Grundsätzlich gilt nämlich: umso früher die (wahren) Fluchtgründe angegeben werden, desto besser ist es für den Verfahrensverlauf und für die Glaubwürdigkeit.

Für manche Geflüchteten, die jahrelang versteckt gelebt haben, sind aber nicht nur die österreichischen Beamt_innen eine Herausforderung. Die Erfahrung zeigt, dass insbesondere die Community-Übersetzer_innen in den Verfahren ein besonderes Hemmnis darstellen, sich zu öffnen. Viele LGBTIQ-Geflüchtete haben Angst, sich vor Angehörigen ihrer eigenen Herkunftscommunity zu outen, aus berechtigter Sorge, somit auch in diesem Kontext als homosexuell oder Transperson bekannt zu werden. Teilweise kommt es durch Übersetzende auch zu Falschinformationen. Zum Beispiel haben uns mehrere Geflüchtete berichtet, dass in Registrierungszentren auf die Frage nach der Möglichkeit, aufgrund von Homosexualität in Österreich Asyl zu bekommen, mit Nein geantwortet wurde. Ob dies aus Uninformiertheit oder mit Absicht passiert, ist nicht festzustellen. Jedoch zeigt es auf, dass LGBTIQ mit verschiedenen Hürden zu rechnen haben.

Die eben in Kraft getretene Asylnovelle verschärft diese Probleme enorm. Insbesondere die angedachten Schnellverfahren an den Grenzen sind allgemein für traumatisierte Geflüchtete eine immense Belastung. Manche LGBTIQ geben sich dann lieber als allgemeine Kriegsflüchtlinge aus, ohne zu wissen, dass sie mit der derzeitigen Regelung von Asyl auf Zeit bei Kriegsende zurückgeschickt werden können, auch wenn sich die Situation von LGBTIQ in ihren Herkunftsländern nicht gebessert hat. Problematisch ist weiters die pauschalisierte Erklärung von Ländern zu sicheren Drittstaaten, wie sie etwa Deutschland mit Marokko, Tunesien, Ägypten oder auch der Türkei etabliert hat. Kommt es zu keinen Einzelfallprüfungen mehr, haben LGBTIQ aus diesen Ländern mit einem Schlag ihr Recht auf ein Asylverfahren verloren, obwohl es dort nachgewiesenermaßen Verfolgung gibt.

Doch auch wenn es LGBTIQ-Geflüchtete in ein Asylverfahren in Österreich schaffen, ist nicht sicher, dass sie hier einen fairen Zugang zum Verfahren erhalten. Das hat mit der speziellen Situation und sozialen Verletzbarkeit von LGBTIQs zu tun. Viele von ihnen sind in ihren Unterbringungen nicht vor weiteren Gewaltübergriffen geschützt. Im Gegenteil beteiligen sich nicht nur andere Asylwerbende, sondern auch Betreiber_innen von Unterkünften an Mobbing bis hin zu körperlichen Übergriffen und sexualisierter Gewalt. Daraus folgt, dass viele ihre Grundversorgungseinrichtungen verlassen, um in Wien Hilfe zu suchen. Doch mit dieser Handlung erfolgt der Verlust des Anspruches auf Grundversorgung, also Zugang zu Wohnen, Versicherung und Ernährung.

Staatliche Aufgaben – strukturelle Veränderungen

Aufgrund dieser Ausgangssituation war es notwendig, strukturelle Veränderungen herbeizuführen. Es wurden deshalb Verhandlungen mit der Stadt Wien geführt, um eine zielgruppengerechte Versorgung von LGBTIQ-Geflüchteten zu ermöglichen. Denn unter den dargestellten Umständen kann nicht von einem Zugang zu einem fairen Verfahren dieser mehrfach diskriminierten sozialen Gruppe gesprochen werden. Menschen, die in ihrer Unterkunft nicht sagen können, warum sie geflohen sind, die Angst vor Bedrohung und um ihre körperliche Unversehrtheit haben, sehen sich in der Folge mit großen Problemen konfrontiert, bei der Einvernahme glaubwürdig darlegen zu können, warum sie fliehen mussten.

Nach den ersten Verhandlungsrunden und Gesprächen mit dem Fonds Soziales Wien (FSW) bekamen die Aktivist_innen im April 2015 die Zusage, dass die Stadt sich bereit erklärt, LGBTIQ-Geflüchtete aktiv in die lokale Grundversorgung zu holen und wenn nötig diese auch aus den Bundesländern nach Wien zu transferieren. Im August 2015 wurde die Queer Base unter der Beteiligung von Menschen mit und ohne Fluchterfahrung gegründet. Die Gründer_innen kommen aus den Ländern Irak, Iran, Tschetschenien, Russland, Tadschikistan, Nigeria, Österreich und Frankreich.

Sicheres Wohnen, Community und Unterstützung

Der Zugang zur Grundversorgung war ein wichtiger Meilenstein. Die nächste große Herausforderung zeigte sich mit der Organisation von leistbarem Wohnraum. Neben einer schon existierenden Flüchtlingswohnung wurde zuerst der Fokus auf Zimmer in Wohngemeinschaften (WGs) gelegt. Bis heute stellen WGs Platz zur Verfügung, teilweise ohne weitere Kosten, teilweise mit der finanziellen Unterstützung von Queer Base. Seit Juni 2015 gibt es eine Kooperation mit dem Diakonie-Projekt Lares, das mittlerweile mehrere LGBTIQ-WGs betreibt. Im August wurde ein kleines Einfamilienhaus in Aspern angemietet, das seit Dezember unabhängig von LGBTIQ-Geflüchteten bewohnt und verwaltet wird. Ein weiteres Hausprojekt in Kooperation mit der Diakonie ist in Vorbereitung.

Jeden Donnerstag findet in der Türkis Rosa Lila Villa das sogenannte FreiRäumchen statt, ein nicht kommerzieller Rahmen zum Austauschen, Vernetzen und Kennenlernen. Ein Buddy-System, das die schon länger in Wien lebende LGBTIQ-Community mit den Neuankommenden vernetzt, ist gerade am Entstehen, zusätzlich gibt es Deutsch als Zweitsprache-Kurse.

Die Queer Base bietet neben spezifischer Rechtsberatung auch Begleitung zu den Einvernahmen. Diese ist insbesondere für jene von Bedeutung, für die das Coming Out vor einer Behörde ein hohe Schwelle darstellt. LGBTIQ als anerkannte Übersetzer_innen im Asylverfahren sind ein nächster Entwicklungsschritt: Im Kontext der Queer Base, der Treffen und Beratungen sind LGBTIQ-Refugees und anerkannte Flüchtlinge in Übersetzungsarbeit involviert und stehen als Expert_innen für das Verfahren mit ihrer Innensicht bereit.

Diese Version des Textes erschien auf dem Mosaik Blog.

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اللاجئين المثليين و المثليات والمتحولين والثنائين الجنس قاعدة التأثير

المثليات والمثليين ,ثنائي والمتحولين جنسياُ في اكثر من 70 بلد ,يتعرضون لعنف جسدي ,نفسي او جنسي ,والاكراه على العيش المخفي ,او الاكراه على الزواج . وعلى أمل في حياة افضل ,يغادرون او يهاجرون الى بلدان اين يتوقعون الحصول على الحماية والتعامل الطبيعي وعلى الاقل منذ عام1991 المثليين/ات والمتحولين/ات وثنائي/ات الميل والجنس يستطيعون طلب اللجوء في النمسا تحت عنوان (عضو في مجموعة اجتماعية) ويعود الى اعتراف النمسا بالمثليين/ات والمتحولين/ات ثنائيي/ات الميل والجنس كعضو من جماعة اجتماعية صاحبة الحق في طلب اللجؤ

وفي توجهات الاتحاد الاوربي تم ذلك ترحمة ذلك صراحةً في عام 2013, ولكن مثل اي قضية لجوء, التجربة الشخصية للاضطهاد يجب ان تثبت.الموثوقية والمصداقية في الميول الجنسية والهوية الجنسية ,هي النقطة الجوهرية خلال عملية للجؤ .هذا ويؤدي الى أساليب اختبار الشكوك متعددة ,مثلا في جمهورية الشتيك يُعرض محتوى اباحي على طالب اللجوء لملاحظة حدوث اي اثارة .وايضا كان شائع طرح اسئلة حول تفاصيل تتعلق في النشاطات الجنسية في مقابلة اللجؤ.وقد يتمه التخلي عن هذا الاسلوب فور تقديم طالب اللجوء صور او مقاطع فيديو كدليل على ممارساتة الجنسية وعلى ميله الجنسية.و في المحكمة الاوربية لحقوق الإنسان منعت اساليب الاستجواب الحميمية في عام 2014 .إضافة الى ذلك ,فإن المحكمة أيضا غير مسموح لها بإعادة اللاجئ الى بلده الام وطلب منه اخفاء او عدم عيش حياه كشخص مثلي او متحول.

إن الطلب من الاشخاص المثليين/ات والمتحولين/ات وثنائيين/ات الجنس والميل عدم عيش حياتهم الجنسية فإن هذا الطلب يعارض حقوق الانسان الاساسية ومن الممكن أن يكن هنالك تداعيات على اللاجئ  نفسه

على الرغم من الشروط الاساسية القانونية قد تطورة في سنوات القليلة الماضية إلا أنة هناك حتى الان مشاكل بنوية هذا أيضا يضيف بعض الصعوبات على قانون اللجؤ والاجرائات في النمسا .والتي تفاقم من الصعوبات في وجه المثليين/ات والمتحولين/ات وثنائيين/ات الميل والجنس اللاجئين على سبيل المثال اللاجئيين الذين يجدون انا الحديث عن السبب الاساسي لطلب اللجؤ المتعلق بميولهم الجنسي أو هويتهم الجنسية صعبا ويبقون صامتين عن السبب الحقيقي في المقابلة الاولى مع المسؤؤلين بالنمسا فإن ذلك يزيد من تعقيدات في الاجراءات

وإعتماداً على التجربة الشخصية ,فإن بعض اللجئين لديهم اسباب جيدة لعدم الكلام امام الشرطة في المقابلة الاولى في حين أن هنالك عقبة أخرى من قِبال المترحمين من المجتمع أو المترجمين المخولين في الترجمة خلال إجراءات اللجؤ بعض المترجمين يكون غير مؤهل للترجمة او بعض المترجمين من يعاني من رهاب المثلية او التحول  الجنسي الكثير من اللاجئيين يشعر بالخوف من الحديث عن ميله الجنسي امام اشخاص من نفس البلد الأم وبالاضاقة الى انة  بعض الاحيان يعطي المترجميين معلومات خاطئة ونعرف من بعض اللاجيئين أن بعض من المترجمين لديهم معلومات خاطئة عن انا الميول الجنسية لا تعطيك الحق في اللجؤ في النمسا       

التعديلات الأخيرة على إجراءات اللجؤ زادات من العقبات خصوصاً للاجئن المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيين/ات الميل والجنس وذلك بسبب الإجراءات السريعة والمخططة على الحدود, الكثير من اللاجئيين يتم ترحيلهم إلى بلدان اوربية أخرى حيث لا يوجد دعم للاجئيين المثليين/ات والمتحولين/ات

بعض اللاجئيين المثليين/ات المتحولين/ات وثنايين/ات الجنس والميل وبالتحديد من سوريا يحاولون ان يقدموا طلب اللجؤ كلاجئيين حرب وبما أن الدولة النمساوية تقوم بإعادة فتح ملف الأشخاص الحاصلين على اللجؤ بعد ثلاثة سنوات للتدقيق إذا ما كان سبب اللجؤ مازال قائماً ,ومن الممكن أن تنتهي الحرب في غضون ذلك ولكن أوضاع المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيي/ات الميل والجنس تبقى سيئة .

وهنالك أيضا مشاكل ,حيث يتم المحاولة لإعلان الأوضاع في كل من مصر المغرب تونس و تركيا بأنها أمنة للمثليين/ات والمتحولين/ات وثنائيين/ات الميل والجنس ,مثلما فعلت ألمانيا

دون الإمكانية لإجراءات اللجؤ الفردية فإنة من الصعب على طالبي اللجؤ المثليين/ات المتحولين/ات ثنائيين الميل والجنس من الحصول على حقوقهم ,ولكن حتى تقديم اللجؤ في النمسا هذا لا يعني أن حقوقك قد أيدت ,هنالك بعض الحالات الخاصة والحساسة للأشخاص المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيين/ات الميل والجنس الكثير منهم تعرضوا لمضايقات وإهانات وضرب أو الاإعتداء الجنسي في مكان إقامتهم, بعضهم يغادر مكان إقامته المتواجد في إحدى المقطاعات المنساوية ويذهب إلى العاصمة فيينا بحثاً عن الدعم والنتيجة فإنهم يفقدون الفائدة من حالة التمويل الإجتماعي (مكان الإقامة ,طعام والرعاية الصحية والتي تبقى متوفرة طالما ان لدى الشخص مأوى معين) وبسبب هذه المشكلات فإن مجموعة من الناشطين في مجتمع المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيين/ات الميل والجنس تجمعوا وناضلوا من أجل رعاية خاصة باللاجئيين المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيين/ات الميل واالجنس

Türkis Rosa Lila Villa ومن سنوات ومجمع المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيين/ات الميل و الجنس

وهي تدير شقة للاجئيين ,ومع ذلك فإنة كان واضحاً ان المجمع المثليين/ات وحدة لا يستطيع ولا يجب أن يأخذ المسؤولية في المفاوضات مع المستشارين القانونيين للتفاوض من قبل مدينة فيينا على عاتقه وحده .هذة المفاوضات ضمنت الحصول على فائدة الدعم الاجتماعي للاجئيين المثليين/ات المتحولين/ات وثنائيين الميل  والجنس ويقدم الدعم المادي للمنظمة المختصة ,وفي آب 2015 تأسستَ
Queer Base

وهي منظمة تعمل على تأمين مكان إقامة أمن بالتعاون مع دياكوني وتقديم إستشارات قانونية وإستشارات ودعم للظهور العلني كمثلي/ة او متحول/ة وبالإضافة الى إنشاء نظام الاصدقاء لدعم اللاجئين ,وتقديم دورات للغة الألمانية.

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